我們必須正確面對現(xiàn)實(shí)，這個(gè)現(xiàn)實(shí)就是：我國是一個(gè)發(fā)展中國家，而且是一個(gè)轉(zhuǎn)型中的國家，并且我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于改革與轉(zhuǎn)型的不平衡的特殊發(fā)展階段。 如今，2017年兩會如火如荼進(jìn)行，如何在改革與發(fā)展中調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？如何破解地區(qū)發(fā)展不平衡？以星河灣董事長黃文仔等企業(yè)界的為代表的相關(guān)委員出席兩會，眾人各抒己見，獻(xiàn)言諫策，集思廣益努力解決這些難題。

圖：黃文仔出席兩會

其實(shí)，這并非新議題，早在黨的十八大就明確提出，到2020年要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。黨的十八屆五中全會也重點(diǎn)研討如何破解發(fā)展不平衡的難題，同時(shí)也提出了堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。

近年來，從國家層面來講，通過繼續(xù)深入實(shí)施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展四大板塊的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，持續(xù)鞏固拓展發(fā)展成果。同時(shí)，深入實(shí)施一帶一路建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三大戰(zhàn)略，形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化、開放式的區(qū)域發(fā)展格局，與 四大板塊對接聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步完善了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機(jī)制。十三五規(guī)劃綱要還專門把支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、結(jié)構(gòu)單一地區(qū)等特殊類型地區(qū)發(fā)展作為工作的重點(diǎn)，要求加大扶持力度，精準(zhǔn)扶貧，讓這些地區(qū)盡快發(fā)展起來。應(yīng)該說，這些舉措取得了明顯成效。

但就廣東地區(qū)來講做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，兩會代表星河灣董事長黃文仔認(rèn)為，盡管廣東憑一省之力試圖破解地區(qū)發(fā)展不平衡的難題，改變粵東地區(qū)相對落后的現(xiàn)狀，然而，從政策、產(chǎn)業(yè)、人才等諸多方面仍然需要突破多個(gè)瓶頸。近年來，在促進(jìn)粵東振興發(fā)展方面，盡管廣東省政府也采取了很多重大舉措，比如2013年，廣東省委省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展的決定》，但廣東雖然是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，卻又是財(cái)政可支配弱省，省級的可支配財(cái)力大概只占到全省的20%多。同時(shí)，一些宏觀政策審批、整體產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施投入、重大項(xiàng)目落地更需要國家層面統(tǒng)一部署。因此，僅憑廣東一省之力仍然有瓶頸，確實(shí)難以改變粵東地區(qū)現(xiàn)狀。

圖：粵東海島

另一方面，國家已經(jīng)做出西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先這樣的宏觀規(guī)劃。粵東身處于東南沿海要地，但如此失衡和滯后的發(fā)展，不免會給廣東和整個(gè)東部的率先拖后腿。尤其是位于粵東汕尾市的海陸豐革命老區(qū)，是土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期創(chuàng)立的著名革命根據(jù)地，被稱為中國第一個(gè)蘇維埃，具有重要的歷史地位。然而，到2015年，當(dāng)?shù)厝司貐^(qū)生產(chǎn)總值28318元，僅為全國平均水平的53.8%。該地區(qū)9個(gè)縣四級公路通車?yán)锍陶伎偼ㄜ嚴(yán)锍碳s70%，第一產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的12.5%，工業(yè)化進(jìn)程緩慢，產(chǎn)業(yè)水平和城鎮(zhèn)化水平低。同時(shí)基礎(chǔ)差、欠賬多，財(cái)政自給能力弱，需上級轉(zhuǎn)移支付才能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

全面建成小康社會，強(qiáng)調(diào)的不僅是小康，更重要的是全面。同一省份內(nèi)巨大的貧富差距，使得廣東不僅難以達(dá)成全面小康社會的目標(biāo)，更會造成幸福感缺失，社會可能因此而產(chǎn)生負(fù)能量，帶來動(dòng)蕩和不穩(wěn)定，影響整個(gè)廣東以及周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。如不加以重視，甚至?xí)霈F(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。

因此，無論對國家、對廣東來說，激活粵東經(jīng)濟(jì)，都是極為重要的布局之一。必須利用當(dāng)?shù)丶扔械膹?qiáng)大優(yōu)勢資源，形成粵東自我造血功能，促進(jìn)片區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

由此可見，要改變粵東地區(qū)現(xiàn)狀，不僅僅要有擼起袖子加油干的勇氣，還要用匠心破解粵東經(jīng)濟(jì)長期滯后、廣東區(qū)域發(fā)展失衡的難題，同時(shí)，還要爭取中央有關(guān)部委加大支持的東風(fēng)。為此，兩會期間，星河灣董事長黃文仔提出：建議中央相關(guān)部委在關(guān)注國家整體宏觀發(fā)展平衡的同時(shí)，也必須高度重視區(qū)域相對微觀的發(fā)展平衡，培育繼珠三角之后廣東新的增長極；建議在對粵東貧困地區(qū)的扶持力度方面，也根據(jù)實(shí)際情況考慮區(qū)域的發(fā)展平衡需要，參照西部地區(qū)和贛閩粵原中央蘇區(qū)的部分做法，比如，提高對粵東重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，參照西部執(zhí)行政策。比照贛閩粵原中央蘇區(qū)的部分做法，進(jìn)一步加大對粵東海陸豐革命老區(qū)的相關(guān)政策扶持力度。建議充分利用重大項(xiàng)目對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，加快粵東已有計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目的審批、實(shí)施。

縱觀兩會期間，以星河灣董事長黃文仔為首的企業(yè)家提出破解粵東的發(fā)展不平衡之道，企業(yè)家的情懷已經(jīng)不只是在于用匠心做精品住宅，還在于投身于國家與地區(qū)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)盛與發(fā)展，從行動(dòng)上已經(jīng)開始擼起袖子加油干！我們相信粵東地區(qū)在中央有關(guān)部位東風(fēng)的支持下，一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，最終成為廣東的一個(gè)新的增長極。這些經(jīng)驗(yàn)和措施也勢必成為解決全國其他地區(qū)不平衡問題的參照依據(jù)之一。

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